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中國菏澤網(wǎng)消息（記者 張慧）10月10日，我市召開政策例行吹風(fēng)會，介紹《菏澤市牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》（以下簡稱《條例》）制定的基本情況、主要內(nèi)容及下步實施計劃，并回答記者提問。市人大常委會副主任孔祥巖、副市長馮艷麗出席并介紹相關(guān)情況。

記者獲悉，《條例》已于2025年8月22日經(jīng)菏澤市第二十屆人民代表大會第二十八次會議表決通過，2025年9月26日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準(zhǔn)，于10月10日起施行。

牡丹是我市最有特色、最鮮明的城市名片。《條例》是我市為深入貫徹落實國家、省關(guān)于推動牡丹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策部署，充分發(fā)揮牡丹資源優(yōu)勢、弘揚牡丹文化、打造“中國牡丹之都”城市品牌而制定的一部產(chǎn)業(yè)促進(jìn)類地方性法規(guī)，對于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級，增強城市綜合競爭力，具有里程碑意義。

《條例》立足我市牡丹資源稟賦和產(chǎn)業(yè)實際，堅持“政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、文化賦能、科技支撐”的基本原則，共八章四十八條，重點圍繞六個方面作出制度安排。一是構(gòu)建體系，明確三級管理職責(zé)。《條例》系統(tǒng)構(gòu)建了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級政府和相關(guān)部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制，細(xì)化林業(yè)、工信、市場監(jiān)管、商務(wù)、文旅等部門的任務(wù)分工，形成了上下貫通、齊抓共管的工作格局。二是強化保護，夯實種質(zhì)資源基礎(chǔ)?！稐l例》要求建立種質(zhì)資源普查、收集、保存和利用機制，對瀕危、珍稀品種及百年以上株齡牡丹實行重點保護，嚴(yán)禁擅自采伐移植古樹名木。鼓勵新品種選育，支持依法申請新品種權(quán)。同時，通過示范基地認(rèn)定、基礎(chǔ)設(shè)施配套和氣象服務(wù)保障等措施，全面提升牡丹種植規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化和智慧化水平。三是延伸鏈條，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效?！稐l例》支持催花牡丹、鮮切花等傳統(tǒng)產(chǎn)品提檔升級，大力發(fā)展牡丹在食品、保健品、化妝品等領(lǐng)域的精深加工和綜合利用，著力將牡丹的自然價值轉(zhuǎn)化為多元化的市場價值。鼓勵創(chuàng)新營銷模式，打造體驗式、互動式場景，增強消費吸引力。開拓線上線下、國內(nèi)國際銷售渠道，激發(fā)產(chǎn)業(yè)內(nèi)生動力與市場輻射力。四是提升品質(zhì)，加強牡丹品牌建設(shè)。《條例》支持建立產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，健全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)。支持“中國牡丹之都”城市品牌和“菏澤牡丹”區(qū)域公用品牌建設(shè)，鼓勵企業(yè)培育自主品牌。打擊侵權(quán)假冒行為，維護市場秩序和消費者權(quán)益。五是挖掘文化，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟實力?！稐l例》要求深入挖掘牡丹文化內(nèi)涵，推動牡丹文化與黃河文化、紅色文化等特色文化以及巨野工筆畫、曹縣漢服等特色產(chǎn)業(yè)的融合；辦好牡丹節(jié)會等品牌活動；將牡丹元素融入城市規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)牡丹文化場館；加強宣傳推廣，每年四月為牡丹宣傳月，營造全社會關(guān)心、支持牡丹發(fā)展的良好氛圍。六是整合資源，強化生產(chǎn)要素支撐?！稐l例》設(shè)立“產(chǎn)業(yè)扶持與服務(wù)”專章，系統(tǒng)構(gòu)建了覆蓋政策、土地、資金、人才、技術(shù)的全要素支撐體系。明確要求市、縣（區(qū)）人民政府加強財政投入，安排專項資金并納入預(yù)算；鼓勵社會資本通過多元模式參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)；同時，通過強化人才引育、推動產(chǎn)學(xué)研合作、發(fā)揮協(xié)會作用等措施，打通要素供給堵點，提升資源配置效率，為牡丹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。

《條例》作為我市牡丹產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域首部專項法規(guī)，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，聚焦產(chǎn)業(yè)痛點難點，精準(zhǔn)回應(yīng)產(chǎn)業(yè)多樣化訴求，以立法破解發(fā)展難題，彰顯鮮明地方特色，體現(xiàn)在以下五個方面：突出種質(zhì)資源保護，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基；突出品牌培育引領(lǐng)，推動產(chǎn)業(yè)提檔升級；突出產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，筑牢發(fā)展安全防線；突出文化傳承傳播，豐富產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵；突出優(yōu)化服務(wù)保障，營造發(fā)展良好環(huán)境。

《條例》的制定過程中，市人大常委會充分發(fā)揮在立法中的主導(dǎo)作用，采取了深入調(diào)研扎實論證、專班推進(jìn)協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)立法分層征集、開門立法凝聚共識等一系列務(wù)實立法舉措，確保了牡丹產(chǎn)業(yè)立法扎實有序進(jìn)行、高質(zhì)高效推進(jìn)。

《條例》頒布施行后，市人大常委會將認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，綜合運用聽取專項報告、開展執(zhí)法檢查、專題詢問等多種監(jiān)督方式，加大監(jiān)督力度，確?！稐l例》的貫徹實施。市政府及其相關(guān)部門將從抓好宣傳引導(dǎo)、完善配套措施、嚴(yán)格督導(dǎo)問效等方面開展工作，提高社會各界對《條例》的知曉度和參與度，常態(tài)化開展跟蹤評估，推動《條例》落地生根、發(fā)揮實效，使其真正成為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的法治保障。

會上，市牡丹發(fā)展服務(wù)中心、市司法局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局及水務(wù)集團主要負(fù)責(zé)同志回答了記者提問。（《條例》全文詳見第4版）